解讀鏈接：扶風縣人民政府辦公室關于印發(fā)《扶風縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》的通知

扶政辦發(fā)〔2024〕31號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《扶風縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

扶風縣人民政府辦公室

2024年10月18日

扶風縣2024年深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是推進美麗河湖建設的重要一年。為進一步落實《寶雞市水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《寶雞市水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動方案（2023—2025年）》等文件要求，結(jié)合《扶風縣水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《扶風縣水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動方案（2023—2025年）》等文件，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，改善我縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標

（一）工作目標

到2024年底，渭河流域水質(zhì)不斷改善，地表水國考斷面水質(zhì)達到國家要求，渭河國控斷面優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）、小韋河杏林國控斷面達到Ⅳ類，消除劣Ⅴ類斷面，完成省級下達的2024年考核目標?？h級集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，無縣級以上城市黑臭水體。

（二）重點任務

推進小韋河及支流水生態(tài)環(huán)境問題分析和精準治理，重點對小韋河扶風段開展綜合治理，確保小韋河杏林斷面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類。深化渭河、小韋河流域系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)開展渭河流域水生態(tài)調(diào)查評估和生態(tài)修復。加強生態(tài)流量保障，采取有效措施，常態(tài)化補充小韋河生態(tài)流量。推進縣城雨污分流改造，提升污水收集處理能力。深化黑臭水體治理，完成城鄉(xiāng)黑臭水體治理任務。完成省級工業(yè)園區(qū)污染整治任務，著力提升污水收集效能，防范園區(qū)環(huán)境風險。年底前小韋河國控斷面消除劣Ⅴ類，力爭解除省級掛牌督辦，渭河干流寶雞市出境國控斷面保持Ⅲ類。

二、工作措施

1．提高飲用水安全保障水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治專項行動，按照《陜西省集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》要求，強化集中式飲用水水源保護區(qū)綜合整治和監(jiān)控能力建設，確保飲用水源水質(zhì)達標。加強水源地保護，加快推進農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，到2024年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)100%完成劃定、立標工作。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭，縣水利局參與，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責落實）

2．持續(xù)開展入河排污口排查監(jiān)測溯源整治。嚴格新、改、擴建排污口設置審核，嚴肅查處未按規(guī)定取得入河排污口設置審批手續(xù)或未按批復要求實施管理的排污單位。逐步規(guī)范排污口分類、命名、編碼、標志牌設置和監(jiān)測等工作，逐步推進排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，開展入河排污口分類整治，2024年底前完成全縣入河排污口排查，完成渭河干支流100%溯源、70%以上整治任務，確保整治取得較大進展。實施重點排污口整治提升行動，制定《渭河流域（扶風段）入河排污口分類整治工作方案》，以點帶面系統(tǒng)推進生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)源污染治理。加強入河排污口日常監(jiān)督管理，市生態(tài)環(huán)境局扶風分局統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，相關部門按職責分工協(xié)作。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭，縣商務和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理執(zhí)法局等按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

3．推進城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施提質(zhì)增效。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展排查評估，更新改造“混錯接、老破舊”問題管網(wǎng)，完成縣城廊橋污水管網(wǎng)溢流口整治。加強雨污分流，制定年度雨污分流計劃和縣城東片區(qū)雨污分流方案，啟動實施老區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設，推進縣城新區(qū)東大街片區(qū)雨水管網(wǎng)工程和鼎盛路南段片區(qū)排水防澇工程。提升污水處理廠運行能力，將百合污水處理廠排放口化學需氧量、氨氮、總磷三項指標提高到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》表1中準Ⅲ類標準，其余指標穩(wěn)定達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》表1中A標準，絳帳污水處理廠排放口指標穩(wěn)定達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》表1中B標準，提高建制鎮(zhèn)污水收集處理能力。提升污泥無害化處理和資源化利用水平，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、處理率分別達到69%、95%，污泥無害化處置率達到90%，縣城生活污水處理率達到94%。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）

4．強化醫(yī)療廢水處置和監(jiān)管。推進傳染病醫(yī)療機構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu)配置污水處理設施。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭，縣衛(wèi)生健康局等按照職責分工負責）

5．加強城鄉(xiāng)黑臭水體治理。持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，對新發(fā)現(xiàn)或返黑返臭的進行預警、通報。逐步推進縣城黑臭水體整治，開展現(xiàn)場排查，對新發(fā)現(xiàn)的納入治理清單。因地制宜持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理，建立清單，充分發(fā)揮河湖長制作用，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。到2024年底，縣建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)長治久清；完成2個農(nóng)村黑臭水體治理任務。（縣城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭，縣水利局等按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責落實）

6．落實工業(yè)污染防治措施。結(jié)合“三線一單”分區(qū)管控要求，禁止低端低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格限制增加氮磷污染物排放的工業(yè)項目，嚴禁新增高污染、高耗能、高排放、高耗水企業(yè)，禁止在渭河岸線管控范圍內(nèi)新、擴建化工園區(qū)和化工項目。（縣發(fā)展和改革局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣水利局、縣行政審批服務局、扶風工業(yè)園區(qū)管理委員會等按照職責分工負責。）“一園一策”推進工業(yè)園區(qū)整治。到2024年底，扶風科技工業(yè)園污水集中處理設施達標運行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。（縣發(fā)展和改革局、縣商務和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、扶風工業(yè)園區(qū)管理委員會等按照職責分工負責）

7．系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)面源治理。全面推進縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃落實，加強畜禽糞污資源化利用，制定《扶風縣養(yǎng)殖場糞污綜合利用技術指導方案》，建立健全糞污資源化利用計劃和臺賬，健全糞污收集貯存配套設施。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和排污許可制度。到2024年底，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合化利用率達到92%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在98%。落實化肥農(nóng)藥減量增效，推進測土配方施肥、有機肥替代化肥，全縣主要農(nóng)作物化肥利用率達到42%，農(nóng)藥使用強度較上年下降。開展渭河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點，持續(xù)推進全縣8個鎮(zhèn)（街）農(nóng)村生活污水治理“整縣推進”試點，2024年完成2個行政村生活污水治理任務，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到46%左右。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局等按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責落實）

8．統(tǒng)籌“三水”積極打造美麗河湖。處理好自然恢復和人工修復的關系，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。強化美麗河湖優(yōu)秀案例示范引領，持續(xù)開展渭河流域重點河流、湖庫水生態(tài)健康調(diào)查，渭河干流和小韋河流域水生態(tài)監(jiān)測評估，河湖生態(tài)緩沖帶修復工作。多措并舉強化自然保護地監(jiān)管，開展綠盾行動。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣水利局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合。）加快渭河生態(tài)廊道建設，加強渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)修復，治理水土流失，全縣水土保持率不低于74.2%。（縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等按照職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合）加強再生水循環(huán)利用，到2024年底，全縣城市再生水利用率達到24%。（縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責）加強河流生態(tài)流量保障，將河流生態(tài)流量保障目標納入江河水量調(diào)度計劃。推進小韋河流域生態(tài)補水工程，實施生態(tài)流量監(jiān)測預警。（縣水利局負責）開展渭河流域水利水電工程生態(tài)流量泄放落實情況監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣水利局等按照職責分工負責）

9．提升環(huán)境應急風險防控能力。持續(xù)開展涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)、集中式飲用水水源地及重點流域等環(huán)境隱患排查，配合市級編制重點河流環(huán)境應急響應方案。加強跨縣界流域上下游水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作，強化突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置、調(diào)查和事后糾紛調(diào)處，提升聯(lián)合應急防控能力。2024年，全面完成“一河一策一圖”工作并查缺補漏。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣交通運輸局、縣應急管理局等按照職責分工負責）嚴密監(jiān)控水華動態(tài)，防范白家窯水庫、信邑溝水庫等水華發(fā)生，積極應對水華災害。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局、縣水利局等按照職責分工負責）

10．提升精細化環(huán)境管理水平。加快落實“一斷一策”達標方案。學習借鑒漢江（漢中段）、安康瀛湖美麗河湖優(yōu)秀案例經(jīng)驗，持續(xù)建設美麗河湖（優(yōu)秀案例）。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭、縣水利局配合）強化枯水低溫期管控。加密分析預警水質(zhì)易波動斷面，確保渭河流域穩(wěn)定消劣，提升小韋河汛期水環(huán)境監(jiān)管能力，降低汛期污染負荷。實施水生態(tài)環(huán)境補償，以經(jīng)濟手段倒逼小韋河水質(zhì)提升。（市生態(tài)環(huán)境局扶風分局牽頭，縣水利局、縣財政局等按照職責分工負責）

三、保障措施

1．強化組織領導。各鎮(zhèn)街、各有關部門應根據(jù)“黨政同責”“一崗雙責”的要求，以河長制為重要抓手，落實環(huán)境保護目標責任制，加強部門聯(lián)動，重視項目規(guī)劃，建立責任和任務目標細化分解清單。完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。2024年12月10日前，各鎮(zhèn)街、各相關工作部門將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作年度自查報告報市生態(tài)環(huán)境局扶風分局。

2．法規(guī)標準保障。通過開展專項執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護督查、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。嚴格落實國家環(huán)境領域性、流域性和行業(yè)性環(huán)境標準。同時根據(jù)保護需求，研究制定有關入河排污口管理、水生態(tài)環(huán)境健康評估等相關政策。加強突發(fā)水環(huán)境事件應急處置等技術體系建設，完善責任單位環(huán)境責任追究制度。

3．監(jiān)督管理保障。加強黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，緊盯黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、中省生態(tài)環(huán)境保護督察、典型案例反饋問題，建立臺賬，強化舉一反三，推動問題系統(tǒng)性整改。提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護意識，拓寬公眾參與渠道，不斷完善環(huán)境信息公開制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染源信息以及重點工作進展情況，及時公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)管執(zhí)法信息。規(guī)范排污許可證核發(fā)監(jiān)管。嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處破壞水生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

4．科技支撐保障。注重科技研發(fā)支持，重點對水生態(tài)環(huán)境問題及形成機制進行研究，為科學管理提供技術支撐。加強水體污染控制與治理、河湖水生態(tài)修復等重大專項科技成果的提煉、推廣和應用。

5．加大財政投入。加大渭河、小韋河流域污染整治、水污染治理、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境監(jiān)測預警等監(jiān)管能力提升方面資金保障力度。完善污水處理收費機制，通過市場化方式多渠道籌措資金，支持水生態(tài)環(huán)境保護。

附件：1．扶風縣國控斷面水質(zhì)考核目標清單

             2．扶風縣人工濕地水質(zhì)凈化工程清單

             3．扶風縣縣級以上城市集中式飲用水源地環(huán)境質(zhì)量目標清單

             4．扶風縣2024年重點管控國控斷面清單

             5．扶風縣入河排污口排查整治重點河流任務清單

附件5

扶風縣入河排污口排查整治重點河流清單